С начала осени 2025 года в России вступает в силу ряд новых законов и поправок, которые затронут повседневную жизнь граждан. Эти изменения касаются самых разных сфер: от регулирования интернета и использования смартфонов до здравоохранения, образования, борьбы с мошенничеством и демографической политики. Представляем подробный обзор ключевых законодательных нововведений.
Смартфоны
С 1 сентября 2025 года предустановка отечественного мессенджера Max станет обязательной на всех устройствах, где он заменит «VK Мессенджер». Предполагается, что Max будет выполнять функции не только платформы для обмена сообщениями, но и сервиса для онлайн-взаимодействия с государственными органами, подобно китайскому WeChat.
По замыслу властей, Max призван стать многофункциональным отечественным аналогом, а обязательная предустановка служит инструментом его популяризации. Кроме того, с 1 сентября 2025 года российский магазин приложений RuStore также становится обязательным для предустановки на гаджетах с операционными системами iOS (Apple) и HyperOS (Xiaomi), при этом пользователям должна быть предоставлена полная свобода установки и оплаты программ через этот сервис.
Также с 1 сентября 2025 года российский магазин приложений RuStore будет обязательным для предустановки на гаджетах с операционными системами iOS (Apple) и HyperOS (Xiaomi). На этих устройствах должна быть обеспечена возможность установки и оплаты программ с помощью сервиса, а также полная свобода в использовании приложений из RuStore.
Интернет-запреты
С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон, запрещающий рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. За нарушение этого запрета предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 до 80 тыс. руб., для должностных лиц — от 80 до 150 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 до 500 тыс. руб.
С 1 сентября 2025 года также действует запрет на размещение рекламы на информационных ресурсах, признанных в России нежелательными или экстремистскими. Этот закон в первую очередь затронет Instagram и Facebook (принадлежат Meta, которая признана в РФ экстремистской и запрещена).
Ожидается, что этот запрет приведёт к перераспределению рекламных бюджетов на российские платформы, такие как Telegram и VK, где уже прогнозируется значительный рост инвестиций. Однако ограничение рекламных каналов может также усилить риск снижения конкуренции и монополизации рынка крупными российскими игроками, что потенциально отразится на росте стоимости рекламных услуг, особенно для малого бизнеса.
С 1 сентября 2025 года вводятся штрафы за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам с использованием VPN.
Министр цифрового развития Максут Шадаев пояснил, что речь идёт исключительно о материалах, включённых в «экстремистский список» Минюста. Он также заверил, что закон не коснётся добропорядочных граждан, случайно перешедших по ссылке, так как предполагает наличие умысла. Однако некоторые интернет-исследователи выразили обеспокоенность, поскольку они занимаются мониторингом экстремистских материалов для их последующего удаления из сети.
С 1 сентября 2025 года начнёт действовать запрет на пропаганду наркотиков в интернете, книгах, кино и СМИ. Исключение составят произведения, где наркотики являются оправданной жанром неотъемлемой частью художественного замысла.
Медицина
С 1 сентября 2025 года фельдшеры и акушерки получат расширенные полномочия и смогут оказывать первичную и скорую медицинскую помощь в случае временного отсутствия или нехватки профильных врачей.
С 1 сентября 2025 года усилится контроль за производством биологически активных добавок (БАДов). Правительство получит право устанавливать критерии качества добавок и сырья для них, а также порядок их регистрации. Будет создан перечень БАДов и показаний к их применению.
Основная цель этой инициативы — выявление и изъятие из оборота некачественной продукции, а также систематизация потребления БАДов населением. Назначение добавок будет осуществляться в рамках перечня, подготовленного Минздравом и Роспотребнадзором. Российский рынок БАДов активно растёт, и расширение системы маркировки с 1 сентября 2025 года должно способствовать обелению рынка, оборот теневого сегмента которого оценивается в 40 млрд руб.
С 1 сентября 2025 года в России начнёт действовать перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС). В него войдут медикаменты, критически важные для лечения социально значимых заболеваний, угрожающих жизни или качеству жизни пациентов.
Суть инициативы — сформировать и утвердить список препаратов, от которых напрямую зависит устойчивость национальной системы здравоохранения. В перечень войдут лекарства из списка ЖНВЛП, для которых в России должен быть налажен полный цикл производства, включая синтез фармацевтических субстанций. Этот механизм призван снизить зависимость от импортных поставок, а отечественные производители смогут рассчитывать на преференции в рамках госзакупок.
Образование
С 1 сентября 2025 года правительство России получит полномочия регулировать количество абитуриентов, принимаемых в вузы на коммерческой основе, путём введения квот. Эта мера направлена на снижение дисбаланса между числом выпускников и потребностью государства в кадрах определённых специальностей, в частности, в инженерах.
В силу вступают лишь изменения в закон «Об образовании», но сам механизм регулирования платных мест начнёт действовать только после утверждения необходимых подзаконных актов Правительством РФ, которые пока не разработаны и не опубликованы.
С 1 сентября 2025 года выпускники колледжей не смогут поступить в вуз без сдачи ЕГЭ, если выбранная в университете специальность не совпадает с профилем их среднего профессионального образования. Ранее они могли поступать по внутреннему экзамену, минуя ЕГЭ, даже при смене профиля. Эти нововведения фактически заработают для приёмной кампании следующего года.
С 1 сентября 2025 года в семи регионах (Новгородская, Тульская, Ярославская и Ленинградская области, ЛНР, Мордовия и Чечня) будет проведён эксперимент по оценке поведения школьников.
Каждая школа сможет выбрать один из вариантов оценивания поведения: пятибалльную систему, «зачет / незачет» или «образцовое / удовлетворительное / неудовлетворительное». Оценку будут ставить классные руководители с учётом мнения других педагогов и администрации школы. Пилот продлится до конца года, после чего будут сделаны выводы о целесообразности его продолжения и расширения.
С 3 сентября 2025 года начнёт действовать ГОСТ с требованиями к школьной форме. Хотя эти правила носят рекомендательный характер, производитель, заявляющий о соответствии своей школьной формы ГОСТу, будет обязан ему следовать.
ГОСТ разработан исключительно для производителей одежды и является добровольным. Сама школьная форма также необязательна, её вводят по решению администрации конкретной школы. Глава Минпросвещения России Сергей Кравцов отметил, что ведомство не рекомендует никакой конкретной школьной формы для учебных заведений.
Мошенники
С 1 сентября 2025 года индивидуальные предприниматели и компании будут обязаны маркировать исходящие звонки, чтобы получатель видел название организации или бренда. У абонентов появится возможность полностью отказаться от массовых обзвонов или разрешать вызовы только от определённых организаций через личный кабинет или приложение мобильного оператора.
С 1 сентября 2025 года банки будут обязаны анализировать операции клиентов по снятию наличных на предмет подозрительных признаков. При их обнаружении кредитные организации смогут устанавливать лимит на выдачу денег в банкоматах: до 50 тыс. руб. в сутки на срок до 48 часов; если счета или карты клиента внесены в базу дропперов — до 100 тыс. руб. в месяц. Для получения большей суммы потребуется обратиться в отделение банка.
К подозрительным признакам относится необычное поведение клиента: снятие наличных в непривычное время, в нетипичном банкомате, на нехарактерную сумму, использование несвойственного способа (например, по QR-коду), а также досрочное закрытие крупного вклада или получение большого кредита незадолго до снятия. Эти меры призваны усилить борьбу с мошенничеством, хотя и могут привести к небольшому проценту ложных срабатываний.
С 1 сентября 2025 года клиенты банков смогут назначить доверенное лицо, которое будет контролировать операции по их счёту. Доверенному лицу будут приходить уведомления о переводах или снятии наличных, и оно сможет заблокировать подозрительную транзакцию в течение 12 часов. Доверенное лицо не имеет доступа к счёту и не может совершать операции самостоятельно.
Эта мера направлена на защиту наиболее уязвимых граждан, в первую очередь пожилых людей, а также на усиление родительского контроля. Идея сервиса «второй руки» аналогична двухфакторной идентификации, но существует риск, что мошенники могут адаптировать свои схемы, навязывая «уполномоченных» одиноким или пожилым гражданам. Исключение такой возможности путём ограничения доверенных лиц только родственниками могло бы снизить риски, но лишило бы защиты тех, у кого нет близких.
С 1 сентября 2025 года при подписании договора потребительского кредита будет действовать «период охлаждения». Например, при получении кредита или займа на сумму от 50 тыс. до 200 тыс. руб. средства можно будет получить только через четыре часа, а на сумму более 200 тыс. руб. — через 48 часов. Этот период не распространяется на ипотечные, образовательные и автокредиты, а также на кредиты в магазинах и рефинансирование без увеличения суммы долга.
Эти меры призваны защитить людей от оформления кредитов и займов под воздействием мошенников. По данным Центробанка, за второй квартал 2025 года мошенники совершили более 273 тысяч операций на сумму 6,3 млрд руб.
С 1 сентября 2025 года у россиян появится возможность установить самозапрет на оформление сим-карт через «Госуслуги» или МФЦ. Запрещается также передача своего номера и данных для регистрации или авторизации в интернете другим лицам, за что предусмотрены штрафы.
Эта мера является продолжением действующих с апреля ограничений на количество зарегистрированных сим-карт на человека. Если апрельские ограничения были направлены на пресечение мошеннической активности, то самозапрет необходим для защиты граждан от регистрации сим-карт на их данные без согласия.
Новая мера нацелена на борьбу с лавинообразно растущим числом дистанционных мошенничеств. Сознательная передача сим-карт аферистам может быть квалифицирована как соучастие в преступлении и повлечь ответственность по Уголовному кодексу РФ.
Демография
С 1 сентября 2025 года начинают действовать критерии, сформулированные Роскомнадзором, для определения пропаганды отказа от деторождения. Блокировке подлежит информация, направленная на убеждение в отказе от рождения детей, оправдание такого решения, указание на преимущества бездетности или создание отрицательного образа беременности, материнства и отцовства.
С 1 сентября 2025 года фильмам, пропагандирующим отказ от деторождения, не будут выдавать прокатные удостоверения. Также признаки такой пропаганды могут стать причиной отзыва ранее выданных разрешений. Приказ Минкульта будет действовать до 1 сентября 2030 года с возможностью продления.
В предыдущей редакции документа, регулирующего порядок выдачи прокатного удостоверения, уже были предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешений, связанные с пропагандой порнографии, насилия, жестокости, нетрадиционных сексуальных предпочтений, смены пола, а также материалы, нарушающие законодательство о противодействии терроризму и экстремистской деятельности.
